Baixe codigo de etica serviço social e outras Notas de estudo em PDF para Serviço Social, somente na Docsity! A prática do assistente social: conhecimento, instrumentalidade e intervenção profi ssional* The social worker practice: knowledge, instrumental- ity and professional intervention Charles Toniolo de SOUSA** Resumo: Este artigo tem por fi nalidade apresentar uma refl exão sobre a prática pro- fi ssional do Assistente Social, reconhecendo suas dimensões, com o objetivo de situar a instrumentalidade do Serviço Social bem como seu arsenal técnico-operativo. Em seguida, serão apresentados, de forma sucinta, alguns dos principais instrumentos de trabalho utilizados pelos Assistentes Sociais no exercício da prática profi ssional, bem como algumas considerações fi nais. Palavras-chave: Serviço Social, Instrumentalidade, Instrumentos de trabalho do As- sistente Social. Abstract: This article has in view to introduce a refl ection about the Social Worker professional practice, recognizing dimensions, in order to situate the Social Work ins- trumentality and the technical-operation that the professionals use. After, will be intro- duced, succinctly, some principal tools used for the Social Workers in their professional practice, and also some fi nal considerations. Keywords: Social Work, Instrumentality, Social Workers tools. Recebido em: 07/04/2008. Aceito em: 30/04/2008. ∗ Este texto é fruto das refl exões e estudos realizados a partir das diferentes experiências adquiridas durante a vida profi ssional, e, sobretudo, da experiência com a disciplina de Técnicas de Intervenção Social, ministrada para as turmas do curso de Serviço Social da Universidade do Grande Rio. A produção deste artigo teve como objetivo nortear a Semana do Curso de Serviço Social da UNIGRANRIO, realizada em setem- bro de 2006, a fi m de orientar estudantes do 1º ao 8º períodos letivos, culminando em atividade de avaliação conceitual requerida à totalidade dos alunos do curso. ∗∗ Assistente Social do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro, Mestrando em Serviço Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro e Professor da Escola de Serviço Social da Universidade do Grande Rio. Emancipação, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponível em <http://www.uepg.br/emancipacao> 120 Charles Toniolo de SOUSA Emancipação, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponível em <http://www.uepg.br/emancipacao> Na trajetória histórica do Serviço Social, po- demos identifi car várias correntes que discutem a questão da sua instrumentalidade, que trazem consigo um corpo conceitual específi co que dá a esse tema um determinado signifi cado. Entende- mos por instrumentalidade a concepção desen- volvida por Guerra (2000) que, a partir de uma leitura lukacsiana da obra de Marx, constrói o de- bate sobre a instrumentalidade do Serviço Social, compreendendo-a em três níveis: no que diz res- peito à sua funcionalidade ao projeto reformista da burguesia; no que se refere à sua peculiarida- de operatória (aspecto instrumental-operativo); e como uma mediação que permite a passagem das análises universais às singularidades da interven- ção profi ssional. Desde o período em que o Serviço Social ainda fundava sua base de legitimidade na esfera religiosa, passando pela sua profi ssionalização e os momentos históricos que a constituíram, a di- mensão técnica-instrumental sempre teve um lugar de destaque, seja do ponto de vista do afi rmar de- liberadamente a necessidade de consolidação de um instrumental técnico-operativo “específi co” do Serviço Social (falamos aqui em especial da tradi- ção norte-americana, que teve forte infl uência so- bre o Serviço Social brasileiro, sobretudo entre os anos 40 e 60), seja no sentido de afi rmar o Serviço Social como um conjunto de técnicas e instrumen- tais – em outras palavras, uma tecnologia social1. Em outros momentos, no sentido de atribuir à ins- trumentalidade do Serviço Social um estatuto de subalternidade diante das demais dimensões que compõem a dimensão histórica da profi ssão2. Esse debate é apenas introdutório para loca- lizarmos as razões que fazem da instrumentalidade do Serviço Social uma questão tão importante à profi ssão, digna de um real aprofundamento teó- rico. Não nos caberá neste artigo aprofundar, do ponto de vista teórico-fi losófi co, o debate sobre a 1 Essa visão pode ser identifi cada como uma componente da cor- rente denominada por Netto (2004) de “modernização conservado- ra”, hegemônica no cenário profi ssional brasileiro durante o período da ditadura militar e do movimento de renovação do Serviço Social no Brasil. 2 Novamente nos reportamos ao chamado Movimento de Recon- ceituação do Serviço Social, em que algumas correntes tentavam atribuir ao Serviço Social o status de Ciência, questionando sua di- mensão interventiva. instrumentalidade. Porém, não é possível falar se- riamente sobre a questão se não situamos o debate em alguns de seus fundamentos científi cos mais elementares – caso contrário, caímos nas “teias” do senso comum. Ora, o debate sobre a instrumentalidade do Serviço Social percorre a história da profi ssão em razão da própria natureza desta: o Serviço Social se constitui como profi ssão no momento histórico em que os setores dominantes da sociedade (Es- tado e empresariado) começam a intervir, de for- ma contínua e sistemática, nas conseqüências da “questão social”, através, sobretudo, das chama- das políticas sociais. Segundo Carvalho & Iama- moto (2005), o Serviço Social é requisitado pelas complexas estruturas do Estado e das empresas, de modo a promover o controle e a reprodução (material e ideológica) das classes subalternas, em um momento histórico em que os confl itos entre as classes sociais se intensifi cam, gerando diver- sos “problemas sociais” que tendem pôr a ordem capitalista em xeque (Netto, 2005). Torna-se mister situar essa questão, pois ela revela um dado que é crucial para o debate sobre a instrumentalidade: o Serviço Social surge na história como uma profi ssão fundamentalmente interventiva, isto é, que visa produzir mudanças no cotidiano da vida social das populações atendidas – os usuários do Serviço Social. Assim, a dimensão prática (técnico-operativa) tende a ser objeto privi- legiado de estudos no âmbito da profi ssão. Mais ainda: no momento de sua emergên- cia, o Serviço Social atua nas políticas sociais com funções meramente executivas, também chama- das de funções terminais. A concepção e o pla- nejamento das políticas sociais fi cavam ao cargo de outras categorias profi ssionais e dos agentes governamentais – ao Serviço Social cabia apenas executá-las, na relação direta com os “indivíduos, grupos e comunidades” que de algum modo eram atendidos pelos serviços sociais públicos. Temos aqui a clássica separação entre trabalho intelec- tual (quem pensa as políticas sociais) e trabalho manual (quem executa as políticas sociais)3. Nesta 3 Guerra (2004), ao pensar o Serviço Social como uma profi ssão inscrita na divisão social do trabalho, apropria-se do debate marxia- no sobre a divisão entre trabalho manual e intelectual para pensar a profi ssão. 123 A prática do assistente social: conhecimento, instrumentalidade e intervenção profi ssional Emancipação, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponível em <http://www.uepg.br/emancipacao> o detém, pois é ele que fornece as bases para qualquer proposta de mudança ou transformação dessa mesma realidade. Se atuar no e sobre o cotidiano das populações menos favorecidas é um componente fundamental do Serviço Social, é com vistas a transformações nesse cotidiano que a prática profi ssional deve se dirigir. Contudo, o cotidiano cria armadilhas às quais o Assistente Social deve estar atento. O profi ssio- nal trabalha com situações singulares, isto é, situ- ações que, a princípio, podem parecer exclusivas daquele(s) sujeito(s) que está(ão) sendo o alvo da intervenção do Assistente Social. E nesse sentido, ele (o Assistente Social) até pode produzir um co- nhecimento prático dessa situação imediata que aparece no dia a dia do seu trabalho. Mas nem tudo que aparece é o que realmente é. Os seres humanos são seres essencialmen- te sociais, ou seja, vivem em uma determinada sociedade. E essa sociedade é uma totalidade. Nenhuma situação pode ser considerada apenas em sua singularidade, pois senão corre-se o sério risco de se perder de vista a dimensão social da vida humana. Portanto, qualquer situação que che- ga ao Serviço Social deve ser analisada a partir de duas dimensões: a da singularidade e a da univer- salidade. Para tal, é necessário que o Assistente Social tenha um conhecimento teórico profundo sobre as relações sociais fundamentais de uma determinada sociedade (universalidade), e como elas se organizam naquele determinado momento histórico, para que possa superar essas “armadi- lhas” que o senso comum do cotidiano prega – e que muitas vezes mascaram as reais causas e determinações dos fenômenos sociais. É na rela- ção entre a universalidade e a singularidade que se torna possível apreender as particularidades de uma determinada situação. O que acabamos de afi rmar nada mais é do que chamamos de método de investigação – e mais especifi camente, de método dialético6. Existem vá- rias formas de se pesquisar a realidade. Se acredi- tamos que os fenômenos sociais são fragmentados e ocorrem sem nenhuma relação com a totalidade 6 Uma recomendável leitura sobre o método dialético na literatu- ra do Serviço Social, incluindo a relação singularidade/universali- dade/particularidade é encontrada em Pontes (2002), aproprian- do-se do debate metodológico desenvolvido por Lucáks (1968). social (isto é, ele se explica em si mesmo), estare- mos adotando uma determinada postura política e teórica, e utilizando uma determinada forma de conhecer a realidade. Porém, essa forma tende a empobrecer esse conhecimento, pois considera os indivíduos como seres atomizados, e não como seres sociais. Todavia, o que se propõe hoje no âmbito do Serviço Social é justamente a produção de um co- nhecimento que rompa com a mera aparência e busque apreender o que está “por trás” dela, sua essência. Para isso, é fundamental que o profi ssio- nal sempre mantenha uma postura crítica, questio- nadora, não se contentando com o que aparece a ele imediatamente. De posse desse conhecimento, o profi ssional pode planejar a sua ação com muito mais proprie- dade, visando à mudança dessa mesma realidade. Assim, no momento da execução da ação profi ssio- nal, o Assistente Social constrói suas metodologias de ação, utilizando-se de instrumentos e técnicas de intervenção social. A diferença entre método de investigação e metodologias de ação põe uma refl exão fundamen- tal para quem se propõe a construir uma prática profi ssional competente e qualifi cada: são os ob- jetivos profi ssionais que defi nem que instrumentos e técnicas serão utilizados – e não o contrário. E esses objetivos, planejados e construídos no plano político e intelectual, só podem ser expressos se o Assistente Social conhece a realidade social sobre a qual sua ação vai se desenvolver7. Ou, como diz Guerra (2002): Se é correto que o valor do trabalho do As- sistente Social reside na sua utilidade social, que é medida em termos de respostas con- cretas que venham produzir uma alteração imediata na realidade empírica (...), o seu resultado fi nal, o produto do seu trabalho passa a ser o fator determinante da for- ma de realizá-lo (GUERRA: 2002; p. 157). 7 Guerra (2002) e Netto (1994) defi nem esse processo como a relação entre causalidade (descobrir as causas de determinado fe- nômeno), teleologia (capacidade racional e da consciência humana de antever/planejar o produto fi nal da sua ação) e práxis (a capaci- dade do ser humano intervir na realidade a fi m de transformá-la). 124 Charles Toniolo de SOUSA Emancipação, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponível em <http://www.uepg.br/emancipacao> É apenas a partir dessa refl exão que se faz possível discutir a instrumentalidade do Serviço Social. 3 A instrumentalidade do Serviço Social Expressar os objetivos que se quer alcan- çar não signifi ca que eles necessariamente serão alcançados. Nunca podemos perder de vista que qualquer ação humana está condicionada ao mo- mento histórico em que ela é desenvolvida. A rea- lidade social é complexa, heterogênea e os impac- tos de qualquer intervenção dependem de fatores que são externos a quem quer que seja – inclusive ao Serviço Social. Como analisa Iamamoto (1995), reconhecer as possibilidades e limitações históri- cas, dadas pela própria realidade social, é funda- mental para que o Serviço Social não adote, por um lado, uma postura fatalista (ou seja, acreditar que a realidade já está dada e não pode ser mu- dada), ou por outro lado, uma postura messiânica (achar que o Serviço Social é o “messias”, que é a profi ssão que vai transformar todas as relações sociais). É importante ter essa compreensão para localizarmos o lugar ocupado pelos instrumentos de trabalho utilizados pelo Assistente Social em sua prática. Se são os objetivos profi ssionais (construí- dos a partir de uma refl exão teórica, ética e política e um método de investigação) que defi nem os ins- trumentos e técnicas de intervenção (as metodolo- gias de ação), conclui-se que essas metodologias não estão prontas e acabadas. Elas são necessá- rias em qualquer processo racional de intervenção, mas elas são construídas a partir das fi nalidades estabelecidas no planejamento da ação realizado pelo Assistente Social. Primeiro, ele defi ne “para quê fazer”, para depois se defi nir “como fazer”. Mais uma vez, podemos aqui identifi car a estreita relação entre as competências teórico-metodoló- gica, ético-política e técnico-operativa. Em outras palavras, os instrumentos e téc- nicas de intervenção não podem ser mais impor- tantes que os objetivos da ação profi ssional. Se partirmos do pressuposto que cabe ao profi ssio- nal apenas ter habilidade técnica de manusear um instrumento de trabalho, o Assistente Social perderá a dimensão do porquê ele está utilizan- do determinado instrumento. Sua prática se tor- na mecânica, repetitiva, burocrática. Mais do que meramente aplicar técnicas “prontas” – como se fossem “receitas de bolo”, o diferencial de um profi ssional é saber adaptar um determinado ins- trumento às necessidades que precisa responder no seu cotidiano. E como a realidade é dinâmica, faz-se necessário compreender quais mudanças são essas para que o instrumental utilizado seja o mais efi caz possível, e, de fato, possa produzir as mudanças desejadas pelo Assistente Social – ou chegar o mais próximo possível. Ora, isso pressupõe que, mais do que copiar e seguir manuais de instruções, o que se coloca para o Assistente Social hoje é sua capacidade criativa, o que inclui o potencial de utilizar instru- mentos consagrados da profi ssão, mas também de criar outros tantos que possam produzir mudanças na realidade social, tanto em curto quanto em mé- dio e longo prazos. Isso é primordial para que possamos de- sempenhar com competência as atribuições que foram defi nidas para o Assistente Social na Lei de Regulamentação Profi ssional – e que foi citado na Introdução desse texto. Vejamos: se o Serviço So- cial, em sua trajetória histórica, não tivesse criado novos instrumentos e novas técnicas de interven- ção, teria conseguido sair da condição de mero executor das políticas sociais e hoje desempenhar funções de elaboração, planejamento e gerência das mesmas? Certamente não. Assim, pensar a instrumentalidade do Servi- ço Social é pensar para além da “especifi cidade” da profi ssão: é pensar que são infi nitas as possi- bilidades de intervenção profi ssional, e que isso requer, nas palavras de Iamamoto (2004), “tomar um banho de realidade”. Guerra (2004) resume, em poucas palavras, o sentido dessa refl exão: A clara defi nição do ‘Para quê’ da profi ssão, possível desde que iluminada por uma raciona- lidade (como forma de ser e pensar) que seja dialética e crítica, conectada à capacidade de responder efi cazmente às demandas sociais, se constituirão na condição necessária, talvez não sufi ciente, à manutenção da profi ssão. Aqui se coloca a necessidade de dominar um repertório de técnicas, legada do desenvolvi- mento das ciências sociais, fruto das pesqui- sas e do avanço tecnológico e patrimônio das 125 A prática do assistente social: conhecimento, instrumentalidade e intervenção profi ssional Emancipação, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponível em <http://www.uepg.br/emancipacao> profi ssões sociais (e não exclusividade de uma categoria profi ssional), mas também um con- junto de estratégias e táticas desenvolvidas, criadas e recriadas no processo histórico, no movimento da realidade (GUERRA: 2004; p. 115-6). 4 Instrumentalidade e linguagem(ns) É sabido que o estudo sobre linguagem é bastante amplo no âmbito das Ciências Sociais. Contudo, esse ainda é um tema pouco explorado na literatura do Serviço Social – clássica ou con- temporânea8. A título de referência, usaremos aqui os conceitos trabalhados por Magalhães (2003). Para ela, segundo os lingüistas, O homem se comunica através de signos, e estes são organizados através de códigos e linguagens. Pelo processo socializador, ele de- senvolve e amplia suas aptidões de comunica- ção, utilizando os modos e usos de fala que es- tão confi gurados no contexto sociocultural dos diferentes grupos sociais dos quais faz parte (MAGALHÃES: 2003; p. 22). Assim, os seres humanos dão signifi cados às categorias que existem na realidade (ontológicas) através de códigos-palavras. Portanto, uma palavra só tem signifi cado se compreendida no contexto social e político no qual ela é utilizada. Indo mais além, a autora afi rma que as lin- guagens construídas são produtos do processo de socialização dos seres humanos, o que remete a uma concepção social das diferentes linguagens existentes em uma mesma sociedade: elas (as lin- guagens) indicam modos de ser e de viver de clas- ses e grupos sociais diferentes entre si. Em outras palavras, a linguagem possibilita a construção da identidade de um determinado grupo social. 8 Algumas iniciativas estão sendo tomadas no sentido de levantar esse debate. A título de exemplo, o Conselho Regional de Servi- ço Social (CRESS) do Rio de Janeiro realizou, no mês de julho de 2006, um evento com o título “Comunicação e Serviço Social”, o que indica uma preocupação da categoria em aprofundar a discussão sobre a temática. Entretanto, é de nosso conhecimento que o debate sobre o tema é extremamente complexo, pois coloca no centro da polêmica a própria condição do ser social. Sobre esse debate, ver Lessa (1996). Considera-se que a linguagem é o instrumen- to número um de todos os profi ssionais, pois ela possibilita a comunicação entre estes e aqueles com quem interagem. Ou, como afi rma Iamamoto, no nosso caso: “o Serviço Social, como uma das formas institucionalizadas de atuação nas relações entre os homens no cotidiano da vida social, tem como recurso básico de trabalho a linguagem” (IA- MAMOTO: 1995; p. 101). E é a partir das formas de comunicação que se estabelecem no espaço das instituições onde trabalha o Assistente Social que este profi ssional poderá construir e utilizar instru- mentos e técnicas de intervenção social. Segundo Martinelli & Koumrouyan (1994), defi ne-se por instrumental o conjunto articulado de instrumentos e técnicas que permitem a ope- racionalização da ação profi ssional. Nessa idéia, o instrumento é estratégia ou tática por meio da qual se realiza a ação; a técnica é a habilidade no uso do instrumento. O uso do instrumental pressupõe interações de comunicação, isto é, do uso de linguagens por parte do Assistente Social. Se a linguagem é um meio através do qual um determinado grupo social cria uma identidade social, não será diferente para uma profi ssão que tem a linguagem como o prin- cipal recurso de trabalho. O que queremos dizer é que o Assistente Social diz quem ele é, seja para a população atendida ou para quem com que esta- belecer alguma relação, a partir das formas de co- municação e de interação que ele estabelece com esses sujeitos. Assim, a defi nição do instrumental a ser utilizado na intervenção profi ssional deve sem- pre levar em consideração o agente receptor da mensagem, ou seja, o destinatário da mesma. Assim, para além da linguagem que é própria da matéria de Serviço Social, isto é, aquela que é utilizada quando a “questão social” está sendo re- fl etida e trabalhada, nunca nos esqueçamos que o Assistente Social é um profi ssional de nível supe- rior. Com tal grau de escolaridade, “é de esperar que sigam a norma culta da língua [portuguesa] e não adentrem seus escritos [e falas] para uma linguagem coloquial ou do senso comum” (MAGA- LHÃES: 2003; p. 32). Nesse sentido, é primordial que o Assistente social saiba falar e escrever cor- retamente, bem como comunicar-se articulada- mente. Isto é criar uma identidade social de um profi ssional competente, que articula teoria e prá- 128 Charles Toniolo de SOUSA Emancipação, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponível em <http://www.uepg.br/emancipacao> 4.1.5 Mobilização de comunidades Muitos Assistentes Sociais desenvolvem tra- balhos em comunidades de um modo geral. Con- tudo, faz-se necessário clarifi car o que se entende por comunidade. Segundo a defi nição de Souza (2004), comunidade é um Conjunto de grupos e subgrupos de uma mes- ma classe social, que têm interesses e preo- cupações comuns sobre condições de vivência no espaço de moradia e que, dadas as suas condições fundamentais de existência, tendem a ampliar continuamente o âmbito de repercus- são dos seus interesses, preocupações e en- frentamentos comuns (SOUZA: 2004; p. 68). Assim, temos algumas características que defi nem o que entendemos por comunidade: fa- lamos de um território geografi camente defi nido, mas ao mesmo tempo, entendendo que a divisão geográfi ca do espaço territorial refl ete as diferentes divisões da sociedade em classes sociais e seg- mentos de classes sociais. Assim, trabalhar em uma comunidade signifi ca compreendê-la dentro de um contexto econômico, social, político e cultu- ral de uma sociedade dividida em classes sociais – e que ela não está descolada da totalidade da realidade social. Trabalhar em projetos comunitários na pers- pectiva ético-política defendida pelo Serviço Social, hoje, signifi ca criar estratégias para mobilizar e envolver os membros de uma população situada historicamente no tempo e no espaço nas decisões das ações que serão desenvolvidas, uma vez que são eles o público-alvo do trabalho do Assistente Social. Assim, trata-se de um processo de mobili- zação comunitária. Para tal, é necessário que o Assistente Social conheça a comunidade, os atores sociais que lá atuam: os agentes políticos, as instituições existen- tes, as organizações (religiosas, comerciais, polí- ticas) e como se constroem as relações de poder dentro da comunidade. Mas também é necessá- rio conhecer quais são as principais demandas e necessidades da comunidade, de modo a propor ações que visem ao atendimento das mesmas. 4.1.6 Visita domiciliar Trata-se de um instrumento que tem como principal objetivo conhecer as condições e modos de vida da população usuária em sua realidade co- tidiana, ou seja, no local onde ela estabelece suas relações do dia a dia: em seu domicílio. A visita domiciliar é um instrumento que, ao fi nal, aproxima a instituição que está atendendo ao usuário de sua realidade, via Assistente Social. Assim as instituições devem garantir as condições para que a visita domiciliar seja realizada (trans- porte, por exemplo). Como os demais instrumentos, a visita do- miciliar não é exclusividade do Assistente Social: ela só é realizada quando o objetivo da mesma é analisar as condições sociais de vida e de existên- cia de uma família ou de um usuário – pois é esse “olhar” que determina a inserção do Serviço Social na divisão social do trabalho. Contudo, a visita domiciliar sempre foi um dos principais instrumentos de controle das classes populares que as instituições utilizavam. Uma vez que o usuário está sendo atendido na instituição, ele está acionando um espaço público: quando a instituição se propõe a ir até a casa do usuário, ela está adentrando no terreno do privado. A residên- cia é o espaço privado da família que lá vive. Ter essa dimensão é fundamental para que o Assis- tente Social rompa com uma postura autoritária, controladora e fi scalzadora10. Porém, é de suma importância que o pro- fi ssional que realiza a visita tenha competência teórica para saber identifi car que as condições de moradia não estão descoladas das condições de vida de uma comunidade onde a casa se localiza, e que, por sua vez, não estão separadas do contexto social e histórico. Assim, o profi ssional consegue romper uma mera “constatação” da singularidade, mas situá-la no campo da universalidade, ou seja, no contexto sócio-econômico vigente. 4.1.7 Visita institucional Assim como a visita domiciliar, aqui se fala de quando o Assistente Social realiza visita a institui- 10 Uma interessante refl exão sobre o papel histórico que a visita domiciliar cumpriu na história do Serviço Social, bem como o seu ca- ráter controlista e autoritário pode ser encontrado em Verdès-Leroux (1986), bem como em Martinelli (2005). 129 A prática do assistente social: conhecimento, instrumentalidade e intervenção profi ssional Emancipação, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponível em <http://www.uepg.br/emancipacao> ções de diversas naturezas – entidades públicas, empresas, ONGs etc. Muitas podem ser as motivações para que o Assistente Social realize uma visita institucional. Enumeramos três delas: 1. Quando o Assistente Social está trabalhan- do em um determinada situação singular, e resolve visitar uma instituição com a qual o usuário mantém alguma espécie de vínculo; 2. Quando o Assistente Social quer conhecer um determinado trabalho desenvolvido por uma instituição; 3. Quando o Assistente Social precisa reali- zar uma avaliação da cobertura e da qualidade dos serviços prestados por uma instituição. Em todos os casos, sobretudo nos 02 últi- mos, o que se quer fazer é conhecer e avaliar a qualidade da política social – o que requer do pro- fi ssional um intenso conhecimento teórico e técnico sobre políticas sociais. Pode-se perceber, a partir do elencado aci- ma, que os instrumentos de trabalho não são ato- mizados ou estáticos: eles podem co-existir em um mesmo momento. A observação participante está presente em todos os demais; em uma visita domiciliar a entrevista pode ser utilizada; no traba- lho de mobilização comunitária, reuniões podem ocorrer, além de visitas institucionais, dentre ou- tras situações. Várias combinações entre eles po- dem ser descritas, porque a realidade da prática profi ssional é muito mais dinâmica e rica do que qualquer tentativa de classifi cação dos instrumen- tos de trabalho. 4.2 Os instrumentos de trabalho indiretos ou “por escrito” Sobre os instrumentos de trabalho indiretos, eles necessariamente são utilizados após a utili- zação do instrumental face a face, que é caracte- rizado por uma forma de comunicação mais ativa. É o registro do trabalho direto realizado. Assim, no caso da interação por escrito, esta “(...) tende a ser mais passiva. A comunicação que se estabelece entre locutor e interlocutor, embora possibilite reações e interpretações, não conta com a presença física do seu au- tor que, nessa forma de diálogo, fi ca à mercê da unilateralidade de interpretação” (MAGA- LHÃES: 2003; p. 29). Enquanto a comunicação direta, como o pró- prio nome diz, permite uma intervenção direta junto ao interlocutor, a comunicação escrita possibilita que outros agentes tenham acesso ao trabalho que foi desenvolvido pelo Assistente Social. Sen- do assim, os instrumentos de trabalho por escrito, não raramente, implicam que outros profi ssionais e/ou outras instituições desenvolverão ações in- terventivas a partir da intervenção do Assistente Social. Por isso a necessidade do texto estar bem escrito, claro e coerente, para que não haja dúvi- das quanto à mensagem que o Assistente Social quer emitir. Contudo, a utilização dos instrumentos de trabalho por escrito também possui uma funda- mental importância: é aqui que se torna possível ao Assistente Social sistematizar a prática. Todo processo de registro e avaliação de qualquer ação é um conhecimento prático que se produz, e que não se perde, garantindo visibilidade e importância à atividade desenvolvida. E mais: sistematizar a prática e arquivá-la, é dar uma história ao Serviço Social, uma história ao(s) usuário(s) atendido(s), uma história da inserção profi ssional do Assisten- te Social dentro da instituição – é essencial para qualquer proposta de construção de um conheci- mento sobre a realidade social. Assim, podemos identifi car alguns instru- mentos de trabalho “por escrito” consagrados na história da profi ssão, e que abaixo apresentamos de forma bastante sucinta. 4.2.1 Atas de reunião É o registro de todo o processo de uma reunião, das discussões realizadas, das opiniões emitidas, e, sobretudo, da decisão tomada – e da forma como o grupo chegou a ela (por votação, por consenso, ou outra forma). Geralmente o relator de uma ata de reunião é designado para tal. Pode ser um membro do gru- po ou um funcionário da instituição. Comumente, as atas de reuniões são lidas ao fi nal da mesma, e, após sua aprovação, todos os participantes as- sinam – com garantia de que a discussão realiza- 130 Charles Toniolo de SOUSA Emancipação, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponível em <http://www.uepg.br/emancipacao> da assim como a decisão tomada é de ciência de todos. 4.2.2 Livros de Registro O Livro de Registro é um instrumento bas- tante utilizado, sobretudo em locais onde circula um grande número de profi ssionais. Trata-se de um livro onde são anotadas as atividades realiza- das, telefonemas recebidos, questões pendentes, atendimentos realizados, dentre outras questões, de modo que toda a equipe tenha acesso ao que está sendo desenvolvido. 4.2.3 Diário de Campo Como afirmamos anteriormente, o pro- fi ssional está em constante transformação, em constante aprendizagem e aperfeiçoamento. Contudo, ele precisa se reconhecer no trabalho – identifi car onde residem suas difi culdades, e lo- calizar os limites e as possibilidades de trabalho. O diário de campo é um instrumento que au- xilia bastante o profi ssional nesse processo. Trata- se de anotações livres do profi ssional, individuais, em que o mesmo sistematiza suas atividades e suas refl exões sobre o cotidiano do seu trabalho. O diário de campo é importante porque o Assisten- te Social, na medida em que vai refl etindo sobre o processo, pode perceber onde houve avanços, recuos, melhorias na qualidade dos serviços, aper- feiçoamento nas intervenções realizadas – além de ser um instrumento bastante interessante para a realização de futuras pesquisas. Ele é de extrema utilidade nos processos de análise institucional, o que é fundamental para localizar qualquer pro- posta de inserção interventiva do Serviço Social. 4.2.4 Relatório Social Esse instrumento é uma exposição do tra- balho realizado e das informações adquiridas durante a execução de determinada atividade. Semanticamente falando, é o relato dos dados coletados e das intervenções realizadas pelo As- sistente Social. O relatório social pode ser referente a qual- quer um dos instrumentos face a face, bem como pode descrever todas as atividades desenvolvidas pelo profi ssional (relatório de atividades). Desse modo, os diferentes relatórios sociais são os ins- trumentos privilegiados para a sistematização da prática do Assistente Social. Os tipos de relatórios produzidos pelo Assis- tente Social são tão iguais à quantidade de possibi- lidades de realizar diferentes atividades no campo de trabalho. Assim, qualquer tentativa de classifi ca- ção dos relatórios é tão-somente uma breve apro- ximação com essa gama de probabilidades. Não é nosso objetivo aqui descrever deta- lhadamente como se produz um relatório. Isso de- pende do objetivo do trabalho, do tipo de atividade desenvolvida etc. Entretanto, retomando a discus- são de Magalhães (2003), um dado é fundamental para qualquer elaboração textual: o destinatário do texto – o agente interlocutor. É importante sa- ber para quem se escreve (e, portanto, escrever bem). É um outro Assistente Social, um gestor, um profi ssional da área jurídica, um profi ssional da área médica, um Psicólogo, um Administrador11. Ou também o relatório pode ser produzido para o próprio Assistente Social – ou para a própria equipe de Serviço Social de onde o Assistente Social está desenvolvendo trabalho. Nesse sentido, cabe uma breve classifi cação entre relatórios internos (que serão de uso e manuseio do Assistente Social ou da equipe que ele compõe) e relatórios externos (que serão de uso e manuseio de agentes exte- riores à equipe). Um outro dado também é fundamental nes- sa discussão sobre o relato do trabalho. Não se trata de qualquer relatório, e sim, de um relatório social. Isso repõe o debate sobre a inserção do Serviço Social na divisão do trabalho – um profi s- sional que trabalha com as diferentes manifesta- ções, na vida social, da “questão social”. Desse modo, os dados relatados são de natureza social, isto é, as informações que dizem respeito a essas características. 4.2.5 Parecer Social Um parecer social é uma avaliação teórica e técnica realizada pelo Assistente Social dos dados 11 E nesse sentido, é de fundamental importância localizar a dimen- são ética, regulamentada pelo Código de Ética Profi ssional do As- sistente Social.